当地时辰7月31日，特朗普签署行政令，公布了“平等关税2.0”决策，以替代4月2日公布的“1.0版块”，并于8月7日崇拜成效。与前一版块比较，新的关税计谋更具系统性和可操作性，应引起高度崇尚与警惕。

“平等关税2.0”的中枢变化体目下两个方面：领先，对关税税率进行了系统性重构，将大部分经济体的税率下调并归入10%至40%不等的多个层次，其税率高下主要取决于与好意思国的贸易相干及谈判发扬；其次，为封堵闪避关税的“破绽”，取消了适用于系数经济体的800好意思元以下小额包裹免税计谋，并故意针对转运活动增设了高达40%的解决性关税。

这些举措预测将产生以下影响：一是将不时推高好意思国的平均关税税率，加多关税收入，推升好意思国通胀；二是严厉的“转运税”围堵转口贸易，将冲击大家供应链产业链的安适性，推雄伟众分娩与贸易本钱；三是关于中国而言，这次全面收紧关税计谋，围堵转出口以及取消小包裹免税，或对中国出口形成进一步的冲击。

“平等关税2.0”有哪些变化

“平等关税2.0”比较“1.0版块”有了较大变化。“平等关税1.0”的设定不具备科学性，是按照好意思国对各经济体商品贸易逆差占其从各经济体商品入口比重的一半来设定，若不及10%则设为10%。这会导致两个效力：一是部分经济体被加征了极不对理的高关税，举例非洲小国莱索托，被“顶格”加征了50%；二是对不同经济体加征不同的关税，既加多了好意思国海关部门的压力，也加多了好意思国后续贸易谈判的难度。这种收缩苟且的关税税率，注定沦为特朗普“漫天要价”的器具，而无法成为长久受命奉行的要领，于是出现了“平等关税2.0”的疏导。

大部分经济体被加征的关税税率均有不同程度下调，分离疏导至5%的倍数的不同层次（40%、35%、30%、25%、20%、15%、10%等）。其中，此前被“顶格”加征50%关税的莱索托，税率降至15%。

但也有部分经济体的税率未作疏导（举例叙利亚41%、尼加拉瓜18%），以至被调高（举例瑞士从31%到39%、新西兰从10%到15%）。此外，还有一档特殊的19%税率，包括柬埔寨、泰国、印度尼西亚、巴基斯坦、马来西亚、菲律宾，其中，前五个经济体的税率是降至19%，菲律宾则是由17%升至19%。

空洞5%倍数的各个要领档以及19%这一特殊档，“平等关税2.0”总共分为8档。

一是最低的10%档，主淌若好意思国对其商品贸易为顺差的经济体，只需承担10%的基准关税。举例达成贸易条约的英国（1.0技术即是10%），未出目下附录清单中的澳大利亚，以及此前曾激发争议的企鹅岛（福克兰群岛，1.0技术被加征41%，现降为10%）。值得瞩方针是巴西，特朗普因多重原因对其悉数加征50%的关税，但“平等关税”仅为10%（因为好意思国对巴西商品贸易是顺差），特朗普另外签署了一个行政令，对巴西加征其余的40%关税。对巴西关税档位的设定逻辑也适值讲解特朗普政府在严格苦守“好意思国对其商品贸易为顺差的经济体享受最低平等关税档位待遇”的要领。

二是次低的15%档，主淌若针对好意思国盟友以及好意思国对其商品贸易为逆差的微型经济体的优惠税率（举例欧盟、日本、韩国分离从20%、24%、25%降至15%，莱索托和马达加斯加分离从50%和47%降至15%）。部分经济体处境恶化，税率从低于15%被长入擢升至了15%，举例刚果民主共和国、尼日利亚分离从11%和14%升至15%。部分在1.0技术税率为10%的经济体，因为好意思国对其商品贸易为逆差，也被擢升至了15%。举例新西兰，与澳大利亚同为好意思国盟友，且此前税率均为10%，但因为好意思国对澳大利亚商品贸易为顺差，对新西兰为逆差，于是澳大利亚守护10%的税率，新西兰则被升至15%。

三是19%这一特殊档，可能是对部分东南亚和南亚经济体的优惠税率（包括东盟成员国的柬埔寨、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾，南亚的巴基斯坦）。粗野是这些经济体在贸易谈判中对好意思陈旧较大，且对好意思商品贸易威胁较小，因此好意思国赐与了一定的税率优惠（相较于越南和斯里兰卡的20%，印度和文莱的25%）。其中，菲律宾试验处境恶化，税率从17%被动长入疏导至19%。

至于20%~40%的五档，主要取决于与好意思国贸易谈判的进程和截止，与“平等关税1.0”的税率相干不大。举例，越南对好意思大幅调和（对好意思入口关税税率降至0），因此“平等关税”从46%降至20%；印度粗野陈旧较小，因此“平等关税”仅从26%降至25%。

此外，好意思国对叙利亚和尼加拉瓜的“平等关税”未作疏导（分离守护41%和18%），可能是因为政事对立相干；对瑞士的税率由31%升至39%，粗野是好意思国在谈判僵局下的极限施压。7月31日，特朗普还签署了另一个行政令，对加拿大加征的“芬太尼关税”由25%升至35%。

中好意思经贸会谈仍在抓续，“平等关税2.0”未直战役及中国。7月28日至29日，中好意思在瑞典斯德哥尔摩举行经贸会谈，凭证会谈共鸣，两边将不时股东已暂停的好意思方平等关税24%部分以及中方反制措施如期延期90天。

封堵“破绽”

7月30日，特朗普签署行政令，晓谕全面取消小额包裹免税计谋。小额包裹免税计谋是指价值低于800好意思元的小额包裹参预好意思国时可免征关税，建设的初志是简化跨境贸易手续，减轻海关部门的包袱。4月2日“平等关税1.0”技术，特朗普已单独取消了中国的小额包裹免税待遇（最早于2月“芬太尼关税”技术便试图取消，但因好意思国奉行层面未作念好准备而被动暂停）；如今“平等关税2.0”技术，特朗普对系数经济体取消了该优惠计谋，8月29日起实施。

具体实施上，关于通过快递公司等渠说念运输的营业货运，系数往常妥当“小额豁免”条件的营业包裹，今后皆必须通过好意思国海关的“自动化营业环境”（ACE）系统进行崇拜的入口报关，照章交纳系数适用的关税、税款及有关用度。

关于通过国际邮政系统发送的包裹，则为其建设了一套过渡性的处理主见。在号召成效后的六个月内，负责运输国际邮政包裹的承运东说念主（举例列国的邮政奇迹机构）必须在两种关税征收阵势中遴选一种来奉行。

这两种临时的关税征收阵势分离是“从价税”和“从量税”。如果遴选“从价税”，承运东说念主需按照包裹内商品的总价值，以过甚原产国所适用的“有用IEEPA关税税率”来揣摸并征收关税。如果遴选“从量税”，则不管包裹价值若干，皆将凭证其原产国的关税等第，对每个包裹征收一笔固定的用度。具体要领为：关于有用IEEPA税率低于16%的国度，每件包裹征收80好意思元；税率在16%至25%之间的国度，每件征收160好意思元；而税率高于25%的国度，则每件征收200好意思元。在为期六个月的过渡期收尾之后，系数通过国际邮政网罗参预好意思国的包裹皆必须长入秉承“从价税”的阵势来揣摸和征收关税，以罢了关税计谋的全面长入。

7月31日，特朗普签署行政令，在疏导“平等关税”税率的同期，故意栽培了针对转运活动的要求：为注重他国通过第三国转运货品以闪避关税，一朝发现此类活动，将对此类商品征收40%的解决性关税。

严禁转运的要求最早出目下好意思越谈判中，7月2日特朗普在搪塞媒体发文称，已与越南达成谈判条约，将对越南商品加征20%关税，对进程越南转运的商品加征40%关税。

好意思国构建了一整套针对转运活动的全场地打压体系：一是期骗其海关与边境保护局（CBP）行为国法器具，对所谓的“非法活动”进行甄别，并以此为借口，动用高达40%的解决性关税及非常罚金进行严厉的经济处罚。二是其“不容减免处罚”的强劲章程，透澈封堵了企业通过平日营业或法律阶梯进行诡辩的渠说念，展现了其单边主义的泼辣作念法。三是通过依期公布所谓的“闪避者黑名单”，试图将贸易问题政事化，抵制大家的政府机构、营业伙伴和社会力量对转运企业进行麇集监督与孤单。其最终场地是在经济、法律和营业信誉上对有关经济体和企业形成无死角的“围堵”，不仅严重扯后腿了平日的国际贸易纪律，也给各大企业的大家化缱绻带来了极大的风险与省略情味。

好意思国关税收入和通胀抬升，大家贸易受到冲击

特朗普向大家发起贸易战，除了缩减好意思国贸易逆差和加速制造业回流好意思国之外，加多财政收入亦然意图之一。

关税战以来，好意思国平均关税税率与关税收入权贵上涨。

2025年上半年，好意思国关税收入累计达872亿好意思元，是上年同期的2.4倍。2025年6月，好意思国当月关税收入更是高达266亿好意思元，是上年同期的4.2倍，占联邦政府收入比重达5.1%，较2025年1月上涨3.6个百分点。

受特朗普全面收紧关税计谋影响，畴昔好意思国平均关税税率和关税收入将不时上涨。

其一，天然“平等关税2.0”税率盛大下调，但跟着“暂停期”收尾，多量经济体适用的最新税率将高于暂停期内的税率。

其二，好意思国将对部分商品不时加征“232关税”。目下已成效的“232关税”掩盖的商品包括钢铁、铝、铜过甚成品和汽车过甚零件。好意思国商务部正在对药品、木柴、半导体等行业开展“232看望”，这些行业后续可能被加征非常关税。

其三，好意思国全面封堵关税“破绽”，对系数国度的800好意思元以下入口包裹加征关税，对转运商品加征40%关税。2024财年，有13.6 亿件低货值跨境包裹免税参预好意思国，按每件包裹价值100好意思元，征收10%的关税简短估算，全面取消小额包裹免税计谋将每年加多超百亿好意思元的关税收入。

前期好意思国通过大领域“抢入口”、暂停部分“平等关税”及豁免特定商品关税等措施，降速了新增关税本钱向消费末端的价钱传导。2025年3月至5月，好意思国通胀举座谦让可控，物价水平保抓相对安适，CPI同比增速守护在2.3%~2.4%的区间。

然而，跟着前期囤积的库存徐徐耗尽，“抢入口”对物价的缓冲效应弗成抓续，关税对好意思国通胀的影响运行涌现。6 月好意思国CPI同比增长2.7%，较上月上涨0.3个百分点；中枢CPI同比增长2.9%，较上月上涨0.1个百分点。

预测下半年新增关税本钱将加速向消费端传导，推升好意思国举座通胀水平，同期冲击大家贸易和中国出口。

其一，天然好意思国下调了多量经济体的“平等关税”税率，并与部分主要经济体达成贸易条约，或有助于平缓近期高度波动的国际贸易面目，但好意思国试验关税税率将进一步上涨，可能激发大家贸易领域萎缩。

其二，“转运税”冲击大家供应链产业链安适。面前大家供应链产业链接洽紧密，跨境分娩设施广大，导致商品跟踪原产地极为复杂。企业若要确保合规，必须树立细致的要素追溯与划定陈述系统，不然将面对极高的合规本钱。“转运税”计谋将权贵举高跨国企业栽培国外分娩基地的缱绻门槛（需得志本质性分娩要求），推雄伟众分娩本钱。传统转口贸易港（如越南）的避税功能将被削弱，但其依托地舆和本钱上风转型为区域性分娩中心的机遇仍存。“转运税”计谋在遏抑关税套利的同期，由于好意思对越南关税税率低于中国，刺激部分转口贸易企业到越南等投资分娩，可能加速东南亚等国度产业链升级进程。

其三，中国出口或进一步受到冲击。面前好意思国对华试验关税税率在45%傍边，权贵高于欧盟、日本、韩国、东盟等经济体。与此同期，好意思国全面收紧对小额包裹和转出口的关税计谋，或对中国出口进一步形成不利影响。

（作家系粤开证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）

第一财经获授权转载自微信公众号“首席经济学家论坛”。

举报 著述作家

罗志恒

有关阅读 特朗普政府关税讼事远未了断：行政权鸿沟在那边？一朝败诉关税能否了债？

“此案环节触及行政权鸿沟，而特朗普政府一直在试探行政权的鸿沟。”

118 2小时前 一图读懂｜特朗普8月1日若何重启“平等关税”

耶鲁大学预算实验室最新数据自大，好意思国对入口商品征收的平均有用关税税率已达18.4%，创下自1933年以来的最高记载。

207 08-01 12:08 又是232关税！特朗普晓谕50%“铜关税”，只针对半成品

自8月1日起，好意思方对系数半成品铜材及铜密集型养殖产物长入征收50%关税。

151 07-31 18:42 好意思国“平等关税”8月1日重启，贸易谈判发扬若何？

目下，好意思国仅与英国、越南、菲律宾、印度尼西亚、日本、欧盟和韩国等经济体达成初步条约。

816 07-31 17:46 特朗普：“平等关税”成效日定于8月1日 但可有条件疏导

“平等关税”成效的日历已详情为8月1日开云体育(中国)官方网站，但不是百分百详情。

105 07-08 09:12 一财最热 点击关闭